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發布時間：2019-05-12 作者：admin
中共中央決定在全黨深入開展群眾路線教育實踐活動，是新形勢下保持黨的先進性和純潔性，堅持黨要管黨、從嚴治黨的重大決策，是全面提高黨的建設科學化水平的重要抓手，是解決職工群眾反映強烈的突出問題的重大戰略舉措。
根據省局的總體部署和要求，結合我隊實際，特制定黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱教育實踐活動）實施方案。
一、指導思想和目標任務 （一）指導思想 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞保持和發展黨的先進性和純潔性，以“為民、務實、清廉”為主要內容，以隊領導班子、班子成員及副科級以上干部為重點，切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，把貫徹落實中央“八項規定”、省委“九項規定”及局黨組《改進工作作風密切聯系群眾的實施細則》（湘勘黨發〔2013〕14號）和湘勘公司黨發〔2013〕16號文件作為切入點，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決在堅持解放思想、樹立科學發展理念等思想作風方面存在的突出問題，著力解決在堅持求真務實、大興艱苦奮斗等工作作風方面存在的突出問題，著力解決在堅持服務群眾、維護職工利益等為民情懷方面存在的突出問題，著力解決在堅持遵章守規、保持清正廉潔等黨員本色方面存在的突出問題，提高拒腐防變、真抓實干、攻堅克難、服務群眾的能力，充分發揮黨密切聯系群眾的政治優勢，為加快推進我隊“科學發展、富民強隊”戰略目標提供堅強保證，為推動公司經濟持續健康發展貢獻力量。
（二）活動主線 根據我隊實際，本次活動主線為“改進作風、情系職工、轉變觀念、服務基層”，突出學習教育，突出重點領域和重點對象，突出領導帶頭，上下協力，注重嚴格要求，講求實效，不走過場。
（三）目標任務 教育引導全隊廣大黨員干部牢固樹立群眾觀點，弘揚黨的優良作風和地質人“三光榮”傳統、“四特別”精神，始終保持“為民、務實、清廉”的本色。
重點解決隊領導班子、班子成員及副科級以上干部在“四風”方面存在的突出問題，查找制約全隊科學發展的突出問題，改善機關服務基層一線、服務群眾的方式方法。
使廣大黨員干部的思想進一步提高，作風進一步轉變；使隊領導班子、隊機關與基層、與群眾的關系進一步密切，服務基層、服務職工、服務發展的能力和水平進一步提升，使全隊上下“風清氣正、團結干事”的氛圍進一步鞏固，科學發展、富民強隊的正能量進一步匯聚。
（四）基本原則 一是堅持正面教育為主，加強黨風黨紀教育和道德品行教育，開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。
二是堅持講求實效，開門搞活動，請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效。
三是堅持分類指導，根據我隊特點，針對機關和二級實體的不同情況，找準各自需要解決的突出問題，提出適合各自特點的目標要求和辦法措施。
四是堅持領導帶頭，一級抓一級、層層抓落實。
五是堅持與我隊生產經營工作緊密結合，查找并解決突出問題。
二、著力解決突出問題 本次教育實踐活動，必須緊密聯系我隊實際，黨員、干部必須做到“四堅決”。
一是堅決反對形式主義，切實改進工作作風，要真正把心思用在干事業上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上；二是堅決反對官僚主義，要深入實際、深入基層、深入群眾，虛心向群眾學習，真心對群眾負責，熱心為群眾服務，誠心接受群眾監督；三是堅決反對享樂主義，要牢記“兩個務必”，克己奉公，勤政廉政，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態；四是堅決反對奢靡之風，要堅守節約光榮、浪費可恥的思想觀念，狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良作風，做到艱苦樸素、精打細算，勤儉辦一切事情。
根據我隊實際，要切實解決“四風”方面主要存在的下列突出問題： （一）形式主義方面 1.學風不濃，研究不夠。
主要表現在：堅持學習不斷提高的意識不濃，對黨和國家的政策法規的學習不夠深入、不夠全面，造成工作開展有時不能做到與時俱進，出現被動局面。
2.工作方式簡單，缺乏創新，固步自封。
主要表現在：執行上級的某些決定應付敷衍，做表面文章；少數黨員干部“等、靠、要”思想嚴重，不求有功，但求無過，不想變，不敢闖，小富即安，缺乏開拓創新的闖勁和主人翁責任意識。
（二）官僚主義方面 1.群眾觀念較為淡薄。
主要表現在：隊級領導去一線項目、礦區不夠，了解一線職工的需求不夠；與職工群眾溝通協調的覆蓋面較小，聽取職工意見和建議方式和渠道不多，對解決職工反應強烈的問題有回應但解決力度不夠。
2.對干部教育及任用管理不嚴，監管不力。
主要表現在：中層干部職數太多，有因人設崗的現象，任用退出機制不夠規范；對存在“慵懶散”現象的干部批評教育不夠，監管不力。
（三）享樂主義方面 1.紀律不嚴，執行力不夠。
主要表現在：領導干部自我管理、業務管理不很嚴格，紀律較為松弛；機關工作作風較為散漫，辦事存在拖拉、推諉現象，執行力度不夠。
（四）奢靡之風方面 1.艱苦奮斗、勤儉節約意識淡薄。
主要表現在：工作拈輕怕重，怕苦怕累；大型活動與大型會議有些鋪張講排場；部分黨員干部缺乏節約意識，使用水、電、辦公用品等有浪費行為。
各部門要對照以上列舉的這些問題，來一次大排查、大檢修、大掃除，會診把脈、找準靶子，有的放矢、開好藥方，盡快整改、務求實效。
要在突出查找和整改“四風”問題的同時，緊密結合實際，認真查找和解決改革發展中存在的突出問題，把解決作風建設中的問題與解決改革發展的問題結合起來。
要把解決問題貫穿教育實踐活動的始終，邊學邊改，邊查邊改，以實際行動和效果取信于民，保障改善民生、促進單位和諧，更好地推動地質事業和地勘經濟又好又快的發展。
三、方法步驟 我隊深入開展黨的群眾路線教育實踐活動從今年3月開始， 8月完成，教育實踐活動要重點把握三個環節。
（一）學習教育、聽取意見(2014年3月1日至2014年4月18日) 1.召開動員大會。
擬定于3月14日召開全體黨員干部參加深入開展黨的群眾路線教育活動動員大會進行動員部署，各黨支部結合各自實際制定活動實施方案。
2．加強宣傳、營造氣氛。
在三個基地內設置標語、橫幅；.在網站首頁設置活動專欄，全程宣傳活動進展和成果；及時制作簡報，定期傳送。
3.開展學習教育。
（1）必學篇目必須掌握。
主要任務是：系統學習馬克思主義基本理論、中國特色社會主義理論體系、黨章和黨的十八大報告、十八屆三中全會精神、習近平總書記一系列重要講話精神以及中央編發的《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約，反對浪費——重要論述摘編》、《損害群眾利益典型案例剖析》等書籍。
（2）開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。
主要任務是：組織集中觀看《信仰——我們的故事》、《周恩來的四個晝夜》等教育專題片，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育。
（3）開展群眾觀點和群眾路線大討論，形成理論成果（調研論文）。
主要任務是：開展“入黨為什么、為黨干什么”大討論和“做群眾的貼心人”專題討論，筑牢轉變思想作風、聯系服務群眾的思想基礎。
隊黨委委員、紀委委員、各支部書記要結合“做群眾的貼心人”開展專題討論活動，撰寫“做群眾的貼心人”心得體會文章，并報送隊教育實踐活動領導小組辦公室。
4.廣泛聽取群眾意見。
召開中層干部、離退休職工等各類座談會，發放問卷調查表收集意見，設立意見箱、專設熱線電話聽取意見。
5.開展“聽一線心聲、解一線難題”調研活動。
一線為我隊經濟發展的作戰區，影響因素多，情況復雜多變，且一線職工多為35歲以下的年輕人，思想動態不明，作風了解不夠，能力掌握有限。
隊班子成員分為四組，輕車簡從，每組按照項目類型進行一線調研，深入一線，可掌握項目動態，發現項目合作新契機，亦可充分了解一線職工的內在需求與工作作風，解決實際問題。
（二）查擺問題，開展批評(2014年4月19日至6月9日) 1．開展交流談心活動。
黨政負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間相互談心，班子成員與分管部門負責人和黨員、群眾談心。
要注意聽取局督導組的意見建議，溝通思想認識，相互提醒幫助，增進了解團結，積極開展批評與自我批評，努力把矛盾和問題解決在生活會前，為專題民主生活會和組織生活會做好準備工作。
2.撰寫對照檢查、自我剖析材料。
根據征求到的意見，班子成員及中層干部按照“為民、務實、清廉”要求，親自撰寫對照檢查材料。
對照檢查材料內容主要包括：個人作風基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等四個部分。
材料要緊扣主題、開門見山、突出重點，既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話。
要認真思考、正確回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。
一些不便在對照檢查材料中寫明的問題，可另寫專題材料。
按局教育實踐活動領導小組提供的格式撰寫對照檢查材料，隊黨委書記要會同局督導組一道審閱班子成員的對照檢查材料，提出意見建議。
3.召開專題民主生活會。
隊領導班子要組織召開一次高質量的專題民主生活會，黨支部按要求召開專題組織生活會。
制定專題民主生活會方案，督導組審查后，報局教育實踐活動辦公室。
召開專題民主生活會，時間不少于1天，局督導組到會指導、開展點評；各黨支部采取“一會四評”（召開黨支部組織生活會，開展個人自評、黨員互評、支部講評、領導點評）的方式，組織黨員參加所在黨支部專題組織生活會，針對存在問題，提出改進措施和辦法；黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的專題組織生活會。
民主生活會要突出一個“誠”字，達到溝通思想，凈化心靈，增強黨性的目的。
4.召開通報專題民主生活會情況會議。
隊黨委書記主持召開會議，督導組通報專題民主生活會情況，重點通報聽取意見、查找問題、開展批評和自我批評等情況。
參加通報會的人員范圍為領導班子成員，近5年退出領導班子的老同志，在職黨員干部。
5.上報專項報告。
民主生活會總結、專題民主生活會材料上報省局教育實踐活動領導小組辦公室和相關上級部門。
（三）整改落實、建章立制(2014年6月9日至8月31日) 重點抓好制定和落實整改方案、集中解決突出問題、完善體制機制3個步驟，確保活動取得實效。
1.制定整改方案。
針對查擺出來的突出問題，制定整改方案：包括整改任務書和時間表，經督導組審查后報局活動辦，并在一定范圍內公開。
按照整改方案進行集中整改落實，明確圍繞反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面提出的問題進行檢查，提出進一步加強領導班子建設和嚴格教育黨員干部的意見建議；整改任務書和時間表，要向群眾公示，整改方案和結果，在一定范圍內公布。
2.抓好整改落實，解決突出問題。
隊黨委要按照整改方案的部署，開展集中整治，逐項抓好整改落實，切實解決查找出來的、通過努力能夠解決的突出問題。
解決問題要突出重點，注重選準突破口和切入點，堅持什么問題突出就重點研究解決什么問題。
不能把集中解決問題簡單理解為改善干群關系、維護單位穩定。
要著力解決本部門本單位職能范圍內影響和制約發展的重點問題，著力解決關系基層群眾切身利益、群眾反映突出的熱點難點問題，著力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題。
班子成員集體向全隊職工公開承諾不以權謀私，努力為職工辦實事、辦好事。
3.完善體制機制。
對單位已有制度進行一次全面梳理，總結實踐中的好經驗好做法，完善黨員干部直接聯系群眾、黨代表、職工代表和工會會員代表經常性發揮作用和職工群眾反映訴求等制度，建立健全體現職工群眾意愿的科學民主決策機制，健全干部作風狀況考核評價機制。
健全完善體現作風導向強化作風約束的干部選拔任用和監督管理機制，健全完善體現群眾路線的科學考評機制等，鞏固教育實踐活動成果。
通過建立健全長效機制，形成促進我隊科學發展的體制機制。
4.召開集中教育階段總結會議。
（1）搞好情況通報。
教育實踐活動基本完成時，做好活動的總結工作，并采取適當方式向黨員、群眾通報。
（2）開展群眾滿意度測評。
督導組對黨組領導班子及班子成員開展教育實踐活動情況進行民主評議，主要測評兩個方面，一是職工群眾對解決本單位影響和制約發展的領導干部密切聯系群眾、轉變工作作風的滿意度；二是職工群眾對開展深入教育實踐活動實際效果的滿意度。
參加測評人員要有一定的廣泛性、代表性，力求測評結果真實可靠，測評結果要以適當方式向群眾公布。
對多數群眾不滿意的，要及時“補課”。
會議結束后，繼續抓好整改落實和建章立制工作。
5.總結工作。
對這次教育實踐活動的做法、效果、經驗、典型以及需要注意的問題，進行全面系統的總結，宣傳推廣先進典型，建立健全聯系群眾、服務群眾的長效機制，鞏固主題教育的各項成果，表彰活動開展中的先進黨組織和個人，形成教育實踐活動總結報告上報省局教育實踐活動領導小組辦公室。
四、開展教育實踐活動的幾項要求 1.加強組織領導。
按照要求，成立隊教育實踐活動領導小組和辦公室。
領導小組負責學習和貫徹省局教育實踐活動領導小組有關精神，研究全隊教育實踐活動的重大事項，掌握活動進展情況，切實加強領導和督促指導，統籌推進各黨支部教育實踐活動有序有效開展。
領導小組辦公室負責教育實踐活動的日常工作，主要負責與省局教育實踐活動領導小組的聯絡工作，負責對全隊教育實踐活動的開展進行指導和服務，收集匯總、起草上報各類文字材料，籌備召開有關工作會議。
2.完成局規定動作。
2014年8月基本完成。
按照學習教育、聽取意見，查擺問題、開展批評，整改落實、建章立制三個環節推進，各個環節要相互鏈接、貫通起來，每個環節都要組織“回頭看”。
堅持問題導向，邊學邊查邊改，把從嚴要求貫穿始終，把上下聯動貫穿始終，把解決問題貫穿始終。
3.做好宣傳引導。
通過隊網站、簡報、報刊、櫥窗等加強教育實踐活動的宣傳報道，營造教育實踐活動的良好氛圍，引導干部職工把思想和行動統一到黨中央精神、省局部署和隊黨委的實踐行動上來，進一步激發干部職工干事創業的激情和進取精神，為隊的“科學發展、富民強隊”戰略目標提供堅強保證。
4.堅持統籌兼顧。
把開展教育實踐活動與深入貫徹黨的十八屆三中全會精神結合起來，與全面落實中央和省委一系列重大決策部署結合起來，與堅決完成局黨組部署的各項工作任務結合起來，統籌安排好當前各項工作，圍繞中心、服務大局，切實做到“兩手抓、兩手硬、兩促進、兩不誤”，以深化改革、促進地質事業發展的實際成效檢驗活動成果。
5.健全落實制度規定。
堅持于法周延、于事簡便的原則，按照體現群眾意愿、體現改進作風、體現提高效率、體現工作規律的要求，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。
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